スペインにおけるフランコ独裁政権から民主主義への移行がどのようなものだったのかを説明します。民主政権の歴史も。
民主主義スペインとは何ですか？
民主的スペインという用語は、1975 年のフランシスコ フランコの死後に始まり、今日まで続いているスペインの歴史の期間を指します。通常、それはいくつかの段階に分かれています。
- 移行 (1975-1978) 、つまりフランコ独裁政権から民主主義政権への移行
- 民主中央連合党（UCD）のアドルフォ・スアレスとレオポルド・カルボ・ソテロの立憲政府（1979年～1982年）
- スペイン社会主義労働者党（PSOE）のフェリペ・ゴンサレス政権（1982年～1996年）
- 人民党（PP）のホセ・マリア・アスナル政権（1996年～2004年）
- PSOEのホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ政権（2004年～2011年）
- PPのマリアノ・ラホイ政権（2011年～2018年）
- ウニダス・ポデモスと連立したPSOEのペドロ・サンチェス政権（2018年～現在） 。
移行期以来、スペインは 1978 年のスペイン憲法によって組織された議会君主制をとっています。
「スペイン君主制」も参照
スペインの移行
移行期の政治勢力
1975 年 11 月 20 日にフランシスコ・フランコが死去した後、非常に不確実な政治状況の中でフアン・カルロス 1 世が国王として宣言されました。 こうして、独裁制から民主制への複雑な移行プロセスが始まりました。
政権移行の政治勢力は、フランコ主義者と反対派の 2 つの大きなグループに分かれました。
フランコ主義者の場合、フランコが亡くなった後、2 つの部門間の相違はさらに悪化しました。
- 「バンカー」は、フランコ主義の秩序を擁護したブラス・ピニャルなどの人物を中心に組織されました。
- 改革の実施を受け入れた「アペルトゥリスタ」 。後者の中には、マヌエル・フラガやホセ・マリア・デ・アレイサなど、変化の必要性を確信していた独裁政権のベテラン政治家や、移行において重要な役割を果たすことになる若者もいた。 このグループの中心人物は アドルフォ・スアレス。
反政府勢力はさまざまな人物や組織で構成されていました。
- 自由右派の勢力は非常に弱く、ホアキン・ルイス・ヒメネスやホセ・マリア・ヒル・ロブレスなどの人物、あるいは国王の父フアン・デ・ボルボンの支持者を中心に集まっていた。
- ジョルディ・プジョル率いるカタルーニャ民主連合はカタルーニャの民族主義勢力の中で際立っていた。
- バスク地方ではバスク民族主義党（PNV）が多数派となり、テロ組織ETA（エウスカディ・タ・アスカタスナ）の活動が活発化した。
- スペイン共産党（PCE）はその中でも傑出した存在であった。 サンティアゴ・カリージョ率いる左翼勢力。
- PSOEは1974年にサレーヌ（フランス）で会議を開催し、そこでフェリペ・ゴンサレスとアルフォンソ・グエラを中心に組織された新しい指導グループが結成された。エンリケ・ティエルノ・ガルバン率いる人民社会党も、最終的にPSOEに参加したもう一つの左翼勢力だった。
- 共産主義の覇権は労働組合の世界にも反映されました。 PCE に関連する労働者委員会が最も強力な組合であった一方、PSOE に関連する UGT (一般労働組合) は再組織され始めていました。歴史あるCNT（全国労働総同盟）はアナルコ・サンディカリストの傾向があり、なんとか再建したが、少数勢力となった。
PCEとPSOEの間の意見の相違により、民主的野党が単一の同盟で会合することができなかった。そのため、2 つの連合が誕生しました。1 つは PCE が支配し、強力な動員能力を備えた民主軍事政権、もう 1 つは PSOE、PNV、UGT が主力であった民主統合プラットフォームです。
カルロス・アリアス・ナバロ政権
フアン・カルロス1世の君主制の最初の瞬間は、定義の欠如によって特徴づけられました。多くの人は、新しい君主制はフランコ抜きのフランコ主義の継続となるのではないかと疑っていた。しかし、国王は顧問団に囲まれており、その中でもトルクアート・フェルナンデス・ミランダは傑出していた。 政治変革の計画を立てた人。
この改革計画は、フランコの役人や軍人の永続性を保証し、フランコ自身の法律に基づく民主主義制度につながる、制御された変更を適用することを目指した。
国王は当初、独裁政権の最終段階で行政府を統括していたカルロス・アリアス・ナバロ氏を政府首脳に据え続けることを選択した。政府には内務大臣としてマヌエル・フラガが就任し、アドルフォ・スアレスなど国民運動（フランコ組織）の若手も参加した。 どちらか ロドルフォ・マルティン・ヴィラ。
アリアス・ナバロ政権は改革の実施に失敗し、社会抗議活動に対しては弾圧で対応した。 1976 年 1 月にストライキの波が全国に広がりました。この弾圧的対応は、1976 年 3 月に警察によって 5 人の労働者が殺害されるビトリア事件で最高潮に達しました。
同月、野党全体が民主調整組織（プラタジュンタとしても知られる）にまとめられ、アリアス・ナバロ政権に対する抗議活動が強化された。最後に、国王は1976年7月にアリアス・ナバロを解任した。
アドルフォ・スアレス政権と政治改革法
1976 年 7 月、国民運動の若い政治家アドルフォ・スアレスが政府の新大統領に任命されました。新政府はリベラルな閣僚で構成されていたが、スアレスは民主主義へのプロセスを率いるのに適任ではないと多くの人が考えていた。
その直後の 1976 年 9 月に、スアレスは政治改革法案を提出しました。それは、政権自身によって実行されたフランコ主義の解体プロセスの立法的具体化でした。同時に、スアレスは民主野党との接触を開始した。
フランコ政権の最も不動的な（保守的な）部門は、政変とETAとGRAPO（10月1日反ファシスト抵抗グループ）によるテロ攻撃に不満を抱き、改革プロセスに反対して軍事クーデターを組織しようと共謀し始めた。 1976年9月、スアレスはマヌエル・グティエレス・メラド中将を政府副大統領に任命した。 軍内のクーデターのリスクを制御する上で重要な人物だった。
クーデター陰謀とETA攻撃にもかかわらず、変化は避けられないという認識により、フランコ主義者コルテスは1976年11月に政治改革法を承認した。
1976 年と 1977 年の反対派の前進
少しずつ反対勢力が姿を現してきました。 1976 年 12 月、PSOE はマドリッドで第 27 回会議を開催し、主要な国際指導者が出席しました。一方、共産主義指導者サンティアゴ・カリージョはマドリッドで秘密記者会見を行い、PCEを合法化する権利を主張した。彼は 1976 年 12 月 22 日に逮捕され、8 日後に釈放されました。
政治改革法に関する国民投票は1976年12月に行われた。反応は圧倒的で、77.7% が参加し、 94.1% の投票が肯定的でした。
当初スアレスに不信感を抱いていた野党は、フランコ政権の終焉は、彼らが呼ぶところの「民主主義の崩壊」（即時臨時政府の樹立、恩赦、全政党の合法化、および民主主義の崩壊）によっては達成されないことを受け入れ始めた。自由選挙）。それ以来、野党の大部分は、合意された方法で民主政権の樹立につながる改革プロセスを支持し始めた。
1977 年の選挙
政権移行改革プロセスは、テロ攻撃とクーデターの脅威という、互いに餌を与える2つの対立する勢力によって脅かされていた。この状況は 1977 年 1 月、ETA と GRAPO による攻撃にアトーチャ虐殺が加わり、極右グループによる共産主義弁護士 5 人の殺害が決定的な瞬間に達しました。この状況によりクーデターの脅威が増大した。
これに対してマドリードでは平和的に行われた大規模な拒否デモが行われ、暴力を使わずに変革を継続するという一般的な意志が示された。
それ以来、アドルフォ・スアレスは、1977年4月のPCEの合法化や政治犯への恩赦など、民主政権への移行を可能にする措置を採用した。 1977 年 6 月に、第二共和制以来初の民主的な選挙が行われました。
得票率34.5％で勝利した政党は、スアレスが組織した民主中央同盟（UCD）で、フランコ政権のアペルトゥリスタが民主野党の一部穏健派とグループ化したものであった。
2番目に多くの票を獲得した政党はフェリペ・ゴンサレス氏のPSOEで、得票率はほぼ30％だった。多くの人が驚いたことに、PSOEは左派の覇権を握り、PCEは9.4%で後塵を拝した。収束と結合 ジョルディ・プジョル氏（カタルーニャ）とPNV（バスク地方）が主要な民族主義勢力として設立された。
モンクロア協定 (1977)
スアレス新政権は、現在の 2 つの主要な課題、すなわち新しい民主主義体制を政治的に組織する憲法の制定と、ETA のテロとクーデターの危険に立ち向かうことに専念しました。
この政治プロセスは深刻な経済危機の中で実行されなければなりませんでした。 1973 年の石油危機はスペインを襲い、失業率とインフレが増大しました。状況を安定させるために、主要な政治勢力は 1977 年 10 月に、経済的困難に対処するための一連の合意措置であるモンクロア協定に署名しました。
1978 年のスペイン憲法
1977 年の選挙後に結成されたコルテスは、新しい憲法を起草する必要がありました。 「憲法の父」として知られる主要政党（UCD、PSOE、PCE、アリアンサ・ポピュラー、カタルーニャ人とバスクの少数民族）に所属する7人の発言者がこの憲法の起草を担当した。
1978 年スペイン憲法は 10 月に承認され、1978 年 12 月の国民投票で批准されました。それ以来、それはスペイン国家のマグナカルタとなっています。この施行により、新しい憲法秩序に従って選挙を実施する必要が生じた。
参照: 1978 年スペイン憲法
UCD の憲政政府
アドルフォ・スアレスの立憲政府 (1979-1981)
憲法が承認された後、コルテスは解散し、1979 年 3 月 1 日に行われた新しい選挙では、アドルフォ・スアレス率いる UCD が再び勝利を収めました。しかし、地方選挙（第二共和制以来初の民主的な地方選挙）では、 左 PSOEとPCEの同盟のおかげで、彼は主要な市議会を征服した。
この同盟にもかかわらず、PSOEのリーダーであるフェリペ・ゴンサレスは、第28回党大会の祝賀の後、党内に政治的およびイデオロギー的な方向転換を強いた。 1979年9月、 PSOEは公式イデオロギーとしてのマルクス主義を放棄し、次の選挙で権力を握ることを目指す穏健左翼政党としての地位を確立した。
1979 年に政治悪化のプロセスが始まり、1981 年の挫折したクーデターにつながりました。この政治危機はさまざまな要因で説明されています。
- ETA のテロ活動は拡大し、 1979 年には 77 名、1980 年には 95 名が死亡しました。この 2 年間は、ETA の歴史の中で最も死者数の多い年でした。
- クーデターを準備するために接触を開始した極右軍部の動揺。
- 政治的合意の終焉、PSOEによる厳しい反対運動の開始。
- 1979年末のバスク地方およびカタルーニャ自治法の承認と、その後の地方選挙で民族主義勢力、すなわちジョルディ・プジョル（カタルーニャ）とPNV（バスク地方）の統合・連合が過半数を獲得した。
- 人為的に誕生した党内での意見の相違と内部批判により、 UCD の内部危機がスアレスの立場を弱めていた。
これらすべての要因が、1981 年 1 月 29 日のスアレスの辞任を引き起こしました。 UCDのもう一人のリーダー、レオポルド・カルボ・ソテロが大統領候補に指名された。最初の投票で十分な過半数を獲得できなかったため、彼の任命に関する2回目の投票は2月23日に設定された。
その日、ハイメ・ミランス・デル・ボッシュやアルフォンソ・アルマダなどの一部の兵士が率いるクーデター未遂事件があった。アントニオ・テヘロ中佐が率いる民間警備隊のグループがコルテス族への襲撃と政府と立法府の誘拐を実行した。クーデターはフアン・カルロス1世の介入によって失敗し、カルボ・ソテロがスアレスの後任として政府首脳に就任することができた。
レオポルド・カルボ・ソテロ政権 (1981-1982)
レオポルド・カルボ・ソテロの統治期間はわずか1年半であった。この時期は、自身の党の崩壊、教会からの顕著な反対を伴う離婚法の承認、変性菜種油による大量中毒によって引き起こされたスキャンダルによって特徴付けられました。
1982 年 5 月、左翼政党の反対を受けて、スペインは北大西洋条約機構 (NATO)に加盟しました。 PSOEは選挙に勝てばこの加盟に関して国民投票を行うと約束した。
1982年10月、カルボ・ソテロは選挙を召集した。 PSOEは圧倒的な勝利を収めましたが、 1,000万票以上を獲得し、下院議員会議で絶対多数を獲得した。 UCDは大きく遅れをとり、主要な右翼政党はマヌエル・フラガの人民同盟となった。
1982年以降の民主党政権
フェリペ・ゴンサレス政権 (1982-1996)
最初の社会主義議会（1982年から1986年）において、フェリペ・ゴンサレス政権は困難な経済状況に直面しなければならなかった。社会党内閣は、産業再転換のプロセスと多くの産業の閉鎖を含む厳格な経済安定化計画を承認した。これらの措置は労働組合センターに混乱を引き起こした。
さらに、社会主義政府はETAのテロ活動に立ち向かい、クーデターの危険を終わらせるために陸軍を改革しなければならなかった。この改革は内閣の大きな成功の一つでした。
その他の措置としては、16歳までの義務教育の無償化を定めた大学改革（LODE）の承認や、中絶の部分的非犯罪化などが挙げられた。
一方、スペインは 1986 年 1 月 1 日に欧州経済共同体 (EEC) への加盟を獲得しました。その見返りとして、フェリペ ゴンサレスは NATO に関する演説を変更し、西側軍事同盟への参加拒否が支持となりました。ゴンサレス氏は国民投票を実施するという約束を守り、NATO残留への賛成票を求めた。ゴンサレスが擁護した立場の勝利により、政治指導者としての彼の地位は確固たるものとなった。
ここ数年で、スペインの自治コミュニティの地図は、さまざまな自治法の承認を得て最終的にデザインされました。
1986 年、PSOE は再び絶対多数を獲得して選挙に勝利しました。 第 2 回社会主義議会 (1986 ～ 1989 年) は、1992 年まで続く大幅な経済発展を特徴としていました。この段階では、EEC からの資金移管によって促進されたインフラへの野心的な公共投資政策が実施されました。
比較的累進的な税制に支えられ、教育、医療、年金サービスが大幅に成長した。スペインで初めて「福祉国家」について語ることが可能になりました。
経済成長と自由化政策により、さまざまな社会集団間の貧富の差が拡大しました。組合委員会オブレラスとUGTは1988年12月14日にゼネストを組織した。国は行き詰まり、フェリペ・ゴンサレスは自由化計画の部分的撤回について交渉しなければならなかった。
1989 年の選挙では、PSOE が再び絶対多数で勝利しました。 PSOE のこの第 3 期（1989 ～ 1993 年）において、スペインは 1992 年にバルセロナオリンピックとセビリア万博という 2 つの国際イベントを開催し、フランコ独裁政権のスペインとは大きく異なる近代国家のイメージを示しました。
しかし、1990 年代初頭に始まった世界的不況はスペインに大きな打撃を与えました。経済危機はインフレと失業を引き起こし、失業者は 300 万人に達しました。
1993年の選挙でもPSOEは再び勝利したが、今回は絶対多数を獲得できなかったため、プジョル率いる統一党の議会の支援が必要だった。右翼勢力は1989年からホセ・マリア・アスナルが率いる人民党（PP）に再編された。
フェリペ・ゴンサレス政権の 4 期目 (1993 年から 1996 年) では、経済的困難、汚職スキャンダル、厳しい反対運動により 1996 年に新たな選挙が実施されました。
役立つかもしれません:欧州連合の歴史
ホセ・マリア・アスナル政権 (1996-2004)
人民党（PP）のホセ・マリア・アスナルは絶対多数派を獲得できず、政府の大統領になるために少数派の民族主義者との合意を余儀なくされた。右傾化は地方選挙および地方選挙でのPPの勝利によって裏付けられた。フェリペ・ゴンサレスの指導の下での社会主義サイクルは終わった。
アズナールは公的赤字を削減し、民間経済活動を活性化する正統な経済政策の実施に注力した。主な目的は、1992 年のマーストリヒト条約で定められた収束基準 (インフレ率、公的債務、財政赤字の制限) を満たすことであり、この基準が達成されれば、スペインは新しい欧州通貨に参加できるようになります。 ユーロ。
経済活動が再開され、失業率が低下し、経済が回復した これにより、スペインは1999年のユーロ誕生に参加することができた。
一方、アスナール政権は、1997 年のミゲル・アンヘル・ブランコ市議会議員殺害に対する国民の反応を受けて、社会主義野党の支援を受けて、ETA に対する強硬政策を開始した。PNV から ETA までのすべてのバスク民族主義勢力は、 1988年に独立に向けたリザラ・エステラ協定に合意した。数日後、 ETAは無期限かつ無条件の停戦を宣言した。
アスナール政府とETAとの間の接触は何の成果ももたらさず、 1年後ETAは武装活動に戻った。その後、アスナルはあらゆる傾向のバスク民族主義と対決する政策を強化した。
2000 年に行われた選挙は、PP とアスナールのピークを示しました。新しい世紀は、コルテスのPPの絶対多数で始まりました。アスナールは 2004 年 4 月までスペイン政府を統治しました。
2001年末、アスナール政権は、2001年9月11日の攻撃後の米国主導の侵攻を背景に、アフガニスタンへの派兵を決定した。2003年にはスペインもイラク侵攻の有志連合に参加した。大規模な抗議デモを引き起こした。
2004 年 3 月 11 日、聖戦士過激派による一連のテロ攻撃がマドリッドで発生し、193 人が死亡しました。 3日後、総選挙が行われPSOEが勝利し、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロがスペイン政府に就任した。
詳細は「中東の紛争」をご覧ください。
ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ政権 (2004-2011)
ロドリゲス・サパテロが採用した最初の措置は、イラクからのスペイン軍の撤退であった。ロドリゲス・サパテロの最初の議会（2004年から2008年）の他の政策には、同性婚法、教育の有機的法、歴史の記憶法があった。
2006年、ロドリゲス・サパテロはカタルーニャを「国家」として認める新しいカタルーニャ自治法に同意した。同氏はまた、ETAとも協議を開始したが、ETAは2006年3月に恒久停戦を宣言したが、同年12月に武装活動を再開した。武装活動の停止は 2011 年に実際に有効となり、ETA は 2018 年に解散を発表しました。
ロドリゲス・サパテロの第 2 期 (2008 ～ 2011 年) は、2008 年に不動産と銀行部門から発生した経済危機によって特徴づけられ、高い失業率と立ち退きを引き起こしました。政府が実施した政策は財政赤字を増加させたが、危機に対処したり失業率を削減したりすることはできなかった。
公的債務の増加により、信用機関はスペイン政府に対し、2010 年から調整措置を適用するよう要求した。2011 年 5 月 15 日、「憤慨」運動（15-M とも呼ばれる）が誕生した。有力政党と大手銀行。
2011 年 11 月に早期選挙が実施され、PP が勝利し、マリアノ・ラホイが政府大統領に就任した。
マリアノ・ラホイ政権 (2011-2018)
マリアノ・ラホイ氏は財政赤字を削減するために社会支出の削減、労働改革、増税の政策を推進したが、これがストライキや動員を引き起こした。また 欧州連合と国際通貨基金（IMF）から部分的な救済を受け、経済は安定したが、失業率は依然として高かった。
ここ数年、カタルーニャとバスク地方では分離主義運動が起こり、自治への要求が高まった。さらに、 2014年には左翼政党ポデモスが結成され、ラホイ首相の緊縮政策への批判に基づいて台頭し始めた。 2014年、フアン・カルロス1世国王は息子のフェリペ6世を優先して退位した。
2015 年の選挙では、PP が勝者となったが議会過半数を失い、PSOE は第 2 位となったが、前回の選挙と比べて多くの票を失った。ポデモスと中道右派のシウダダノス党がこれらの票の多くを集めた。
この新たな状況は、PPが政権を樹立できないことを意味し、再び選挙が実施され、同様の結果となった。最後に、2016年10月、ラホイ首相に対する信任動議における社会主義の棄権により、ラホイ首相としての2期目のスタートが可能となった。
2017年10月、カタルーニャ州政府が呼びかけたカタルーニャ独立の住民投票では、スペイン政府が違法とみなした警察による選挙弾圧により暴力が発生した。ラホイ首相はスペイン憲法の条項を発動し、カタルーニャ州に政治介入し、2017年12月に新たな選挙を呼びかけた。
カタルーニャ問題に対するラホイ首相の決意にもかかわらず、ラホイ政権の弱体化と過去のいくつかの汚職スキャンダルが重なり、PSOE党首ペドロ・サンチェス氏が大統領に対する不信任動議を提出することを許した。
この問責動議は、2018年6月1日にウニドス・ポデモスとカタルーニャ・バスク民族主義政党によって肯定的に可決され、ラホイ氏は政府からの離脱を余儀なくされた。
ペドロ・サンチェスの政府 (2018 年から現在)
ペドロ・サンチェスは 2018 年 6 月 2 日に政権に就任しました。 2019年4月の選挙ではPSOEが最多得票政党となったが、政府樹立に十分な数の議員を獲得できなかった。
2019年11月に新たな選挙が行われ、 PSOEはウニダス・ポデモスと連立政権を樹立することに合意した。 2020年1月にペドロ・サンチェス第二次政権が発足した。
1976 年の政治改革法
1976年9月、アドルフォ・スアレス大統領はスペインのコルテスに政治改革法案を提出した。このプロジェクトはフランコ体制を解体する法的表現であった。その後の数カ月間は暴動（フランコの陰謀とETAの襲撃）が続いたが、最終的に1976年11月にコルテスは政治改革法を承認した。
この法律は民主主義の基本原則と人権の不可侵性を強調しています。立法機能はコルテスに割り当てられ、それを認可する権限は君主制に従う。さらに、コルテスは下院議会と上院からなる二院制議会として再編される。
コルテスに提示された文書の次の断片では、提案の最も重要な要素がわかります。
アドルフォ・スアレス・ゴンサレス政府大統領の政治改革法の提案
1976 年 11 月 24 日
継承法の第 10 条は、基本法を列挙し、「それらを廃止または修正するには、コルテスの合意に加えて、国民投票が必要となる(…)」と規定している。
今月 18 日の本会議でスペインのコルテスによって承認された基本的なレベルの政治改革法案は、その文字通りの文言は次のとおりであり、国民投票に提出されます。
第1条
1. スペイン国家の民主主義は、国民の主権的意思の表現である法の優位性に基づいています。個人の権利は不可侵であり、国家のすべての機関を拘束します。
2. 法律を作成し承認する権限はコルテスにあります。国王は法律を認可し、公布します。第2条
1. コルテスは下院議員会議と上院で構成される。
2. 議会の議員は、法定年齢に達したスペイン人の普通選挙、直接秘密選挙によって選出される。
3. 上院議員は地域主体を代表するために選出される。国王は、選出された議員の 5 分の 1 を超えない数で各議会の上院議員を任命することができる。 4. 下院議員および上院議員の任期は 4 年とする(…)。第5条
国王は、合憲的な性質のものであるかどうかにかかわらず、国益にかなう政治的選択肢を国民に直接提出することができ、国民は国民投票を通じて決定することができ、その結果はすべての国家機関に課されることになる(…)。最終条項
アート1。この法律は基本法に相当する法律となります。第 2 条 国民投票は、1976 年 19 月 19 日の政府大統領令 2636 に定められた手順に従って実施され、本年 12 月 15 日に行われる。
第 3 条 協議は、「政治改革法案に賛成しますか?」という質問によって行われます。 」
参考文献
- カー、R.ら。 （2022年）。スペイン。ブリタニカ百科事典。
- ピニラ・ガルシア、A. (2021)。スペインの変遷。移行期のスペイン。アライアンス。